国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，不仅要创造经济效益，更要履行支撑国家战略、保障国家安全、引领产业发展、维护民生稳定等战略使命。随着中国经济进入高质量发展阶段，外部环境日趋复杂多变，国际竞争日益激烈，国有企业的管理职能也必须适应时代发展要求，实现创新与突破。国企管理职能亟须以深化改革、完善工作机制、优化资源组合等方式来构建现代化管理体系。我们以国企管理的实际操作实践为立足点，全面剖析新形势下国企管理职能的发展走向与优化策略，为推动国有企业高质量发展提供理论支持与实践指导。

　　新形势下国企管理职能面临的新挑战

　　经济全球化加速推进，国际贸易格局不断变化，这就要求国企管理职能具备更强的全球视野与跨文化管理能力，能在复杂多变的国际环境里高效配置资源、防范风险、抓住机遇。

　　数字技术革命大幅改变了传统商业模式与管理方式，人工智能、大数据、云计算等新兴技术的广泛应用，对国企管理职能的数字化转型能力提出了更高要求，传统层级管理模式与决策机制也亟待重构。

　　供给侧结构性改革持续深化，要求国企管理职能在提升质量效益、优化产业结构、推动创新发展等方面发挥更大作用，这就需要管理职能实现从规模导向到质量导向、从要素驱动到创新驱动的转变。

　　随着社会责任意识的不断提升和ESG理念的广泛传播，国企管理职能在追求经济效益的过程中，还需更加重视环境保护、社会责任履行与公司治理规范，实现经济效益、社会效益、环境效益的协同统一。

　　国企管理职能发展的路径选择
       构建现代化治理体系

　　现代化治理体系是国企管理职能发展的根本保障，其核心在于建立科学规范的权责体系和高效协调的运行机制。公司治理应明确股东大会、董事会、监事会和经营层的职责边界，建立决策科学、执行高效、监督有力的治理机制。董事会应充分发挥战略决策和重大事项决定作用，通过设立专门委员会提升决策的专业化水平，同时加强独立董事制度建设，增强决策的客观性和科学性。

　　就管理体制层面而言，企业要切实推进扁平化组织改革，减少管理层面的层级，借助构建矩阵式管理架构达成跨部门协作与资源整合。此外，企业还应建立一套完整的内部控制体系，通过制度规范及流程优化，保障各项管理职能的有效开展，打造一套体系完整、科学合理、高效运行的现代化治理体系。

　　优化管理职能配置机制

　　实现管理职能配置的优化是提升国企管理效能的关键部分，需要对组织架构、权责划分和协调机制等方面实施系统性调整。

　　就组织架构这方面而言，企业应依照战略目标及业务特点，恰当设置管理层级及职能部门，防止机构重叠与职能之间的交叉，实现管理资源的恰当配置。通过建立事业部制、子公司制等多元化组织形式，增强管理的灵活性和适应性。

　　在权责分工方面，企业应明确各管理层级和职能部门的权责范围，建立清晰的授权体系，既要保证决策的统一性，又要激发各层级的积极性和创造性。同时，建立完善的绩效考核体系，将管理职能履行情况与考核激励挂钩，确保责任到位、执行有力。

　　完善国企管理职能的举措

　　强化战略管理职能。战略管理职能是国企管理体系的核心，其完善程度直接影响企业的长远发展。在战略制定环节，企业可搭建科学的战略规划体系，充分运用SWOT分析、波特五力模型等战略分析工具，深入分析内外部环境变化，精准识别发展机遇与潜在挑战，制定出贴合企业实际情况、符合时代发展需求的发展战略。战略实施阶段，建立战略执行保障机制，借助战略地图、平衡计分卡等手段，将宏观战略目标拆解为具体的行动方案与关键绩效指标，确保战略能够切实落地执行。至于战略调整，构建动态调整机制，依据内外部环境变化及战略执行成效，及时优化调整战略内容，保障战略始终具备适应性与有效性。

　　提升运营管控能力。运营管控能力在国企管理职能中占据核心地位，其强弱直接决定着企业运营效率的高低，也深刻影响着企业在市场中的竞争优势。在生产运营管控上，企业要构建完整生产管理体系，借助标准化作业，持续提升生产效率与产品质量，同时用信息化手段实现生产过程实时监控与数据分析。在财务管控方面，进一步完善全面预算管理体系，强化资金集中管理，严格做好成本控制，同时建立健全财务风险预警机制，切实保障企业财务安全。在供应链管控方面，优化现有供应商管理体系，与核心供应商建立战略合作伙伴关系，依靠供应链协同，提升整体运营效率与市场竞争力。在质量管控方面，构建全面质量管理体系，从产品设计环节开始，到生产制造过程，再到后续售后服务，全流程落实质量控制措施，持续提高产品与服务质量。

　　完善人才管理体系。人才是国企发展的第一资源，完善的人才管理体系是管理职能发挥作用的根本保障。在人才引进方面，建立多元化的人才招聘渠道，通过校园招聘、社会招聘、猎头服务等方式吸引各类优秀人才，特别是要加大对高端人才和紧缺人才的引进力度。在人才培养方面，构建系统化的培训体系，通过内部培训、外部培训、轮岗锻炼等方式提升员工的专业能力和管理水平，建立管理人员和技术人员的双轨发展通道。在人才激励方面，完善薪酬激励机制，建立以绩效为导向的薪酬分配制度，探索股权激励、项目奖励等多元化激励方式，充分调动人才的积极性和创造性。在人才评价方面，建立科学的人才评价体系，通过360度评价、关键绩效指标等方式客观评价人才的能力和贡献，为人才发展和使用提供依据。

　　新形势下，国有企业管理职能的发展与完善是一项系统性工程，需要统筹考量内外部环境变化，科学把握发展规律，持续推进改革创新。通过构建现代化治理体系、优化职能配置机制、完善人才管理体系等综合举措，能够有效提升国企管理职能的现代化水平，为国有企业在新发展阶段实现高质量发展奠定坚实基础。未来，国有企业还需进一步推进管理体制机制改革，加快数字化转型步伐，夯实创新驱动发展根基，在响应国家战略、促进经济增长、履行社会责任等方面发挥更大作用，为打造现代化经济体系、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献更多力量。