摘要：以SWOT分析为基础，通过对汕头市人才引进方面的SWOT态势矩阵分析，明确汕头市人才引进的优化措施。通过查阅、分析、借鉴不同地区人才引进和人才培养的路径和方法，分析汕头市高层次医疗卫生人才引进的优势、劣势、机会、威胁，通过矩阵组合形式列出，将各因素相互匹配进行系统分析。在人才引进的优势中提高优势策略、劣势中优化策略。文章得出六个相应的对策，为汕头市未来的高层次医疗卫生人才引进提供机制和政策方面理论性的参考。

　　关键词：高层次医疗卫生人才；人才引进；对策

　　一、汕头市引进和培养高层次医疗卫生人才的SWOT分析

　　在医疗卫生人才中有一类高层次人才，特别指：高学历高职称人才。这类人才走在学科前沿，对学科建设和学科发展“举足轻重”，汕头市要发展医疗卫生高地，就必须重视高层次医疗卫生人才的引进和培养。

　　(一)内部优势

　　1.政府重视，政策条件利好。近三年，汕头地区通过多种途径，各种政策，吸引高层次人才的加入，例如：出台《关于印发〈汕头市引进博(硕)士三年行动计划实施方案〉的通知》(汕人才发〔2020〕1号)，对全日制博士和硕士人员在薪酬福利、住房补助、生活补助、子女教育、配偶生活补助等方面提供优渥待遇，从薪酬激励方面加大引进力度；出台《汕头市高层次人才举荐制度实施办法》(汕人社发〔2019〕2号)，通过对举荐人才的单位和个人予以奖励等政策，拓展人才引进的渠道；出台《关于转发<关于印发关于加快新时代博士和博士后人才创新发展的若干意见的通知>的通知》(汕组通〔2018〕34号)和《汕头市博士后工作站建站补贴及在站博士后生活补贴发放办法》(汕人社发〔2019〕1号)，激励汕头市博士和博士后等科研平台的建设；出台《汕头市人力资源和社会保障局关于印发汕头市柔性引才补贴发放办法的通知》(汕人社发[2019]6号)对汕头地区高层次短期引进的优秀专家学者予以鼓励，用于提高学科领域的核心技术等。

　　2.自然环境好。汕头地处北回归线，属于亚热带季风气候，自然环境条件得天独厚，四季如春，环境适宜，属于宜居城市。

　　3.区域优势。汕头市位居于“汕潮揭”都市圈的首个城市，医疗卫生服务覆盖整个粤东地区，服务560万人民，病源较多。

　　(二)内部劣势

　　1.对比优势欠缺。汕头市毗邻粤港澳大湾区，周边是广州、深圳、厦门等一线城市，在吸引高层次人才方面不管是丰厚的薪酬、优渥的待遇、较好的发展前景、优良的子女教育资源和便捷的生活环境等方面都会落后于一线城市，因此，引进人才方面后天资源相对欠缺。

　　2.方言影响较大，沟通困难。潮汕话有18个声母，61个韵母，8个声调，保留着许多现代汉语(普通话)所没有的古语音、古字音、古词汇和古声调，被称作“古汉语的活化石”。语种自成体系，有自己的字典《潮州字典》《新潮汕字典》以及《潮语十五音》等研究地方语言的专著。因本地人大多数还是通用方言，而50岁以上的人员，特别是本地农村老人听不懂普通话，而作为医务人员在临床问诊的重要性，因此，沟通困难，也限制人才引进。

　　(三)外部机遇

　　1.打造粤东西北地区“医疗卫生高地”，为人才引进提供平台建设。汕头市在打造医疗卫生高地方面，投入颇多，近几年，汕头几家知名三甲医院，例如，汕头市中心医院、汕头大学医学院肿瘤医院、汕头大学医学院国际眼科中心、汕头市中医院等，异地新建；还有汕头大学医学院第二附属医院新建急危重症医疗中心大楼等，这些都急需要更多的高层次医疗卫生人才的加入。政府加大力度构建博士和博士后工作站，为汕头市地区科研发展提供新平台。

　　2.汕头市是“亚洲青年奥运会”的举办城市，向全世界打响了汕头市，汕头市政府应该抓住机遇，提高汕头市的知名度，为汕头市吸引高层次医疗卫生人才提供外部动力。

　　(四)外部威胁

　　1.本地培养高层次医疗卫生人才能力有限。目前，汕头市仅有两所医疗卫生院校，汕头大学医学院和汕头市卫校，在培养高层次人才方面能力有限，像临床医学专业的博士，也没有相关专业，因此，不能够满足医疗卫生事业发展的需求。

　　2.高层次人才流失严重。在人才引进方面，由于地域的限制，对比广州、深圳等一线大城市在人才引进的优越条件，反而将原在职培养的博士人才或者具有高级职称的硕士研究生人才吸引到广州、深圳等大城市。以汕头市某三甲医院为例，2018年至2020年博士的流动情况来看：引进博士10名，流出博士9名；引进博士以应届毕业生为主，占引进博士的70%；外流博士以到外地工作为主，占67%，更进一步分析，流出博士以到深圳工作的为主，占外流到外地博士人数的50%，因此，我们可以看出深圳的引进人才政策，对汕头市地区的冲击力非常大。

　　二、SWOT态势分析及矩阵式对策研究

　　分析结果显示，汕头市高层次医疗卫生人才的引进应把握优势机会(S-O)策略和优势威胁(S-T)策略，利用政策利好条件，加大人才引进和培养力度，变优势为更优势；同时，不能忽视劣势机会(W-O)策略和劣势威胁(W-T)策略，要及时补足短板，减少威胁带来的不良影响，并寻找途径，在劣势中找出路，使汕头市医疗卫生事业发展越来越好。

　　(一)变“优势为更优势”对策研究

　　1.制定“A+B+C奖励”策略吸引人才。所谓的“A+B+C奖励”策略即广东省政府奖励+汕头市政府奖励+医院奖励模式。根据省、市政府引进人才条件设置，对引进人才给予安家费和科研启动基金的奖励政策，医院可以在此基础上，根据不同级别人员增加奖励措施。例如，医院可以根据自己实力，提供安家费和科研启动资金，并解决引进人才的实际需求困难，例如配偶工作、子女教育等方面，可以利用相关资源，予以解决。

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