摘要：文章围绕部队固定资产的入账标准展开分析，紧密结合相关文件规定以及行政事业单位固定资产管理的历史演变，深入探讨了当前部队固定资产入账标准的不合理之处，并提出了相应的改进对策。文章指出，2000年制定的固定资产标准已明显滞后于经济发展和物价水平，此外，大批量物资的入账标准缺乏统一规定。针对这些问题，文章建议构建动态调整机制，通过指数化模型定期更新入账标准，量化批量物资的核算标准，并根据新的标准，对历史固定资产进行销账，多措并举以提升资产管理的科学性和效率。

　　关键词：部队；固定资产；入账标准

　　根据相关文件规定，部队固定资产的界定标准如下：专用设备单价需达到或超过800元，一般设备单价需达到或超过500元，且使用寿命需超过一年，并在使用过程中基本保持原有物质形态；此外，凡是使用寿命达到一年以上的批量物资，在单位价值计算未达到入账标准的情况下，同样纳入固定资产进行管理。该标准主要参照国家行政事业单位的相关规定执行［1］。

　　一、行政事业单位固定资产入账标准的变化过程

　　1998年1月6日发布的《行政单位财务规则》第二十六条明确，固定资产是指单位价值达到规定标准、使用期限超过一年且在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，包括房屋及建筑物、一般设备、专用设备、文物和陈列品、图书等。其中，一般设备的单位价值需在500元以上，专用设备的单位价值需在800元以上。对于单位价值未达到固定资产入账标准、使用寿命超过一年的大批同类物资，也按照固定资产进行管理［2］。

　　2012年2月7日，财政部对《事业单位财务规则》进行了修订，并于同年4月1日起施行。新规则第四十条规定，单位价值超过1000元（专用设备超过1500元），在满足使用期限超过一年且在过程中维持外观不变情况下，确认为固定资产。对于批量物资是否确认为固定资产的标准则是，使用寿命超过一年的批量物资，在单位价值未达固定资产入账标准的情况下，按照固定资产进行管理［3］。

　　《政府会计准则第3号——固定资产》自2017年1月1日起施行，其第二条进一步明确，固定资产是指政府会计主体为满足业务活动需要而控制的、使用年限超过一年且单位价值达到规定标准的资产，包括房屋及构筑物、专用设备、通用设备等。对于单位价值未达标准但使用年限超过一年的大批同类物资（如图书、家具等），也应确认为固定资产［4］。

　　由此可见，固定资产入账的最低标准由1998年的500元，提升至2012年的1000元，而2017年施行的《政府会计准则第3号——固定资产》中，并无固定资产的入账标准方面的明确规定，只是在实务中，遵循了专业设备单位价值在1500元以上、其余资产单位价值在1000元以上进入固定资产进行核算。对于大批量物资在满足何种条件才确定为固定资产方面，始终未对具体的数量、金额进行规定［5］。

　　二、当前部队固定资产入账标准的不合理之处

　　（一）部队固定制度的参照与固化

　　部队2000年直接参照1998年行政事业单位的会计制度，设定的固定资产入账标准在特定的历史阶段具有一定的合理性，但存在两个明显的缺陷：一是未引进调整机制，未建立与通货膨胀率、全要素生产率联动的动态模型，未能体现物价上涨、生产率提升对资产价格的影响，导致部队的固定资产入账标准偏低；二是批量物资核算仅做原则上的规定，缺乏可操作的量化指标，各单位之间缺少一个共同的执行标准，使固定资产的入账显得随意、无序。以上结果，是因为部队所具有天然的封闭性导致制度的固化性，从而使部队固定资产的管理体系与行政事业单位形成明显的代际差［6］。

　　（二）单项固定资产入账标准过低

　　随着经济的快速发展和物价水平的持续上涨，2000年制定的固定资产确认标准已明显滞后于当前的经济环境。2000年，中国人均GDP为人民币0.79万元，而2023年，这一数字已攀升至8.94万元，增长了超过10倍，见图1。按年通胀率1.94%（算术平均）计算，见图2。2000—2023年期间，累计通货膨胀率已达58.59%，带动各项资产名义价格不断攀升，见图3。与此同时，2000—2023年的技术进步因素，会对冲一部分资产价格的上涨因素，但沿用20多年前的低标准，与行政事业单位相比，会有数量更多、种类更繁杂的各项资产被纳入固定资产核算范围，如大量低值易耗品（电话机、沙发等办公用品）就会被纳入固定资产核算。这些物品不仅价值逐年下降，且容易损坏、更换频繁，没有必要按固定资产的规则进行管理，增加了财务人员的工作负担（如折旧、盘点、检查等），使得固定资产的界定和核算范围变得模糊，影响了财务管理的准确性和效率。

　　（三）大批量物资入账规定不明晰

　　大批同类物资确认为固定资产的规定，单价、数量、总价均无明确限定，部队各级单位情况差异很大，没有一个统一的标准，将造成各个单位之间固定资产的核算出现重大差异。以常见的购买书籍和家具为例，是一次性购买50册、100册或者更多数量的书籍才需要投入固定资产，每册又需要限定单价多少，总价需要达到多少金额？还是同批次购买50张、100张或者更多的椅子才需要投入固定资产？每张又需要限定单价多少，总价需要达到多少金额？这些问题，根据部队固定资产的入账规定，均无法找到答案。

　　三、部队固定资产入账问题的优化路径研究

　　第一，建立价值标准指数化模型：

　　其中V0为基期的固定资产入账标准，Vt为第t年的固定资产入账标准。CPI0为基期的消费者物价指数，CPIt为第t年后的消费者物价指数。TFP0为基期的全要素生产率指数，TFPt为第t年后的全要素生产率指数。β为技术的进步对资产价格的对冲强度系数（建议取值0.3~0.5）。在该模型中，物价的上涨对入账标准为正向作用，生产力水平的提升对入账标准为负向作用。为避免标准频繁变动，可以5~10年为一周期进行入账标准的调整。

　　第二，量化批量物资核算标准设计“双维度”认定矩阵，见表1。

　　从最低批量数量、总金额这两个维度，在满足使用寿命为一年以上的前提下，设定图书、家具、电子耗材这三类日常需要大批量购进物资入账固定资产的标准。即一次性购买图书类物资达到100册（含）、总金额2万元（含）以上，一次性购买家具类物资达到50件（含）、总金额4万元（含）以上，一次性购买电子耗材类物资达到200件（含）、总金额6万元（含）以上，才纳入固定资产核算。

　　第三，按新标准对历史的固定资产进行销账。

　　部队的固定资产账上存在不少低价值资产，该部分资产可能因为频繁的人员变动早已灭失，但是由于各种原因一直未及时进行处理，经过日积月累，成为一些单位的负担。面对这种情况，可通过提升入账标准、明确量化物资核算标准后，对账上挂着的未达到新的标准的原固定资产进行销账处理，即将此部分的原固定资产划为一般性物资，从固定资产账上消除。原来的固定资产重新划分为一般性物资，后续针对该部分资产的处理，就无须遵照严苛的固定资产处理程序，如报废或盘亏等，本单位就可处理数量大、总金额高的物资，简化了程序，提高了效率。

　　四、结语

　　与时俱进地提高及进一步明确固定资产入账标准，是优化部队资产管理的重要举措。随着经济水平的提升、物价指数的上涨及社会生产率的提高，沿用过去的标准已无法适应当前的管理需求。通过科学调整入账标准，一方面，可以在未来有效精简固定资产的范围，避免大量低价值、短寿命的资产（如电话机、办公桌椅等）被纳入核算，防止固定资产数量剧烈膨胀，减少财务人员的工作负担，提升管理效率；另一方面，按照新的标准，对许多本不该纳入固定资产进行管理的资产进行销账处理，减少了历史包袱，便于轻装前进。

　参考文献

　　［1］徐兆巍．部队资产管理问题研究［D］．东北财经大学，2016.

　　［2］中华人民共和国财政部.行政单位财务规则［J］．中华人民共和国国务院公报，2023（10）：33-38.

　　［3］许为．论部队会计制度改革构想及政策取向［J］．现代商贸工业，2013，25（20）：137-138.

　　［4］陈艳林．深化资产管理与预算管理相结合推进固定资产管理工作［J］．中国乡镇企业会计，2012（5）：154-155.

　　［5］贺国栋．浅谈如何抓好部队固定资产管理［J］．时代经贸，2011（17）：109-110.

　　［6］郑志超．新事业单位会计制度下固定资产核算［J］．财讯，2016（7）：24.