［摘要］产业高质量发展离不开高水平人才的支撑，人才和产业是相辅相成、相互促进的关系。石化产业作为江苏省连云港市的支柱型产业，在推动经济发展、技术创新、社会就业等方面发挥了重要作用。文章从产才融合的视角出发，探索推动石化产业高质量发展的人才路径，全力打造以产聚才、以才兴产、产才融合的新格局，加快石化人才资源优势向石化产业发展优势转化。

　　［关键词］产才融合；石化产业；产教融合；人才创新；连云港市

　　0引言

　　人才和产业是相辅相成、相互促进的关系，产才融合是促进地区经济社会高质量发展的基础和前提，人才集聚能有效促进和支撑产业集群的形成，产业集群的发展也会加速人才集聚。近年来，连云港市围绕打造“一带*路”区域人才中心和创新高地战略目标，深入实施人才强市战略，聚焦破除人才培养和产业发展“两张皮”，依托产业链构建人才链，以人才链托举产业链，全力打造以产聚才、以才兴产、产才融合的新格局，着力推动人才资源优势向产业发展优势转化。石化产业生产工艺复杂，安全环保要求高，对于专业的技术技能人才需求更为迫切。因此，深化产才融合，将人才优势转化为产业创新发展的核心动力，成为石化产业高质量发展的关键。

　　1产才融合的基本概念和重要意义

　　1.1基本概念

　　产业强则人才聚，人才聚则产业兴。产业是一个区域经济社会发展的重要支撑，是吸纳社会就业的主要载体。产业发展壮大将有效促进上下游企业聚链成群、集群成势，成为推动科技创新、社会进步的重要力量。与此同时，产业的发展离不开高水平人才的支撑，人才的集聚可以加速资金、技术等资源要素向产业汇聚，从而推动产业加快转型升级，推动形成更多新质生产力。产业和人才充分实现有机融合，是经济实现健康发展的根本保证。否则，随着人才的不断流失，产业也会逐步走向没落。产才融合是推动技术变革、产业创新的重要变量，更是地区经济社会实现高质量发展的关键。

　　1.2重要意义

　　深化产才融合，有助于加快构建现代化产业体系。建设现代化产业体系，要坚持把着力点放在实体经济上。现代化产业体系不仅是经济现代化的重要标志，还是实现高质量发展的基础和保障。大力推进以先进制造业为骨干的新型工业化，离不开大量高素质的技术技能人才，离不开创新链、产业链、资金链、人才链的深度融合，因此产才有效融合是构建现代化产业体系的关键因素［1］。

　　深化产才融合，有助于推进区域经济高质量发展。推动高质量发展，满足人民群众对美好生活的追求，必须加速发展模式的转型升级，优化经济结构的布局，转换经济增长的核心动力。在这一进程中，创新驱动被置于核心地位，而人才是驱动创新的根本源泉。通过深化产才融合，能够更有效地吸引并汇聚那些引领产业升级转型的高端人才与创新团队。这种融合不仅促进了科技与经济的深度融合，还加速了创新成果向产业实践的转化，进而引领区域经济实现更高质量、可持续的发展。

　　深化产才融合，有助于集聚更多技术技能型人才。产才融合作为产业汇聚精英人才的关键策略，其核心价值在于促进产业与人才之间的紧密互动与协同发展。人才的聚集不仅丰富了产业发展的资源库，还通过提升人才资本的数量与质量，为产业构筑了竞争优势的基石。通过深化产才融合，促进人力资源向更具价值的人力资本转化，进而激发人力资本作为新兴发展动力的巨大潜能，为经济的长期可持续增长注入强劲动力。

　　深化产才融合，有助于人才实现自身价值。培养造就大批德才兼备的高素质人才，是国家和民族长远发展大计。产业作为人才汇聚的核心场域，其蓬勃发展不仅为人才提供了广阔的实践舞台，还创造了实现个人理想抱负的无限可能。强化产业与人才的深度融合不仅为人才铺设了施展才华、贡献才智的宽广道路，还搭建了将个人奋斗精神转化为推动经济社会高质量发展的桥梁。在此过程中，人才得以在适合自己的领域内施展才华，实现个人价值最大化。

　　2连云港市石化产业发展及技能人才供需情况

　　近年来，连云港市坚持“工业立市、产业强市、以港兴市”战略不动摇，加快布局发展石化产业，通过主攻大项目、培育大企业、建设大园区、汇聚大产业，促使龙头型、标志性石化项目陆续建成投产，石化重点企业规模效益实现大幅提升。

　　2.1连云港市石化产业发展现状

　　经过十余年的不懈奋斗，连云港市构建了以连云港石化产业基地为核心区、灌云县临港产业区化工产业园为产业链延伸区、江苏连云港化工产业园区为协同发展区、柘汪临港产业区化工园区为联动发展区的“一核三区”石化产业总体空间布局。其中，连云港石化产业基地作为全国七大石化产业基地之一，形成了盛虹石化、卫星化学、中化国际三大龙头企业集群。该市原油一次加工能力达到1 900万吨，精对苯二甲酸（Pure Terephthalic Acid,PTA）产能340万吨，乙烯产能110万吨，丙烯腈产能104万吨，位居全球第一。2023年，全市石化行业实现产值2 054亿元，同比增长71.2%，占全省的比重约为15%，石化产业的基础性、支柱性作用凸显。

　　当前，石化产业虽然发展势头良好，但也面临着行业产能过剩的风险。2021年国*院印发的《2030年前碳达峰行动方案》中明确提出，到2025年，国内原油一次加工能力控制在10亿吨以内，主要产品产能利用率提升至80%以上。截至2023年年底，我国总炼油能力升至9.36亿吨/年。随着山东裕龙岛石化、浙江镇海炼化二期等重大项目投产运行，未来一段时期内，我国炼油产能将进入新一轮扩张期。与此同时，在“碳达峰、碳中和”愿景下，传统化石能源消费受到一定限制，以光伏、风电等为代表的新能源产业加快布局，带来新能源汽车渗透率不断增长，在工业、交通等领域的清洁能源应用范围不断扩大，正在逐渐替代化石能源，传统炼油企业通过“减油增化”转型升级将成为大趋势。

　　2.2连云港市技能人才供需情况

　　产业高质量发展离不开高素质技术技能型人才。近年来，连云港市深入推进“人才强市”建设，聚焦主导产业发展，不断优化人才队伍结构，创新人才引育方式，建强人才平台载体，打造优质服务环境。2017年前后，连云港市相继出台鼓励和支持人才创新创业的若干政策意见、园区“十个一”工程、惠才强企八条措施等政策举措，形成了第一轮较为完善的人才政策体系。2022年，结合当下人才供需形势，连云港市制定出台2.0版人才新政，形成以花果山英才计划为统揽的“1+6”人才政策体系。2023年，连云港市出台《连云港市深化产才融合助力高质量发展的若干措施》，聚焦石化、新材料等10条重点产业链，布局人才链、激活创新链，全方位覆盖领军人才、青年人才、海外人才等各类人才群体，引导广大人才服务和支撑连云港市现代产业发展，实现人才开发与产业发展深度对接、融合聚变，助力打造“一带*路”区域人才中心和创新高地。

　　截至2024年8月，连云港市人才资源总量达98.3万人，其中高层次人才5.7万人，高技能人才20.8万人，同时还在以年均5%的比例增长。用工调查数据显示，2024年连云港市制造业、批发零售业、居民服务业、食宿餐饮业等重点行业用工需求较为旺盛，合计用工需求30.4万人次。从企业具体情况来看，需求用工达到100人以上的企业有50家，累计需求人数1.3万人。从职位工种来看，目前连云港市紧缺工种主要集中在操作工、销售人员、技能型人员，累计需求1.6万人。从学历要求来看，职位学历要求主要集中在高中、大专和本科，累计占比达到75.1%，普通工人和技能劳动者仍是企业用工岗位的主要构成。

　　从石化人才需求看，快速崛起的石化产业基地对于高素质技术技能型人才的需求日益迫切。随着重大石化产业项目的落地推进，石化基地吸纳的人才数量呈现逐年递增态势，目前基地重点企业在岗人才约2.5万人。按学历层次分布，硕士及以上学历占比约4%，本科占比约38%，大专占比约40%，其他占比约18%；按户籍分布，非连云港户籍占比70%，本地占比30%，人才总体呈现年轻化、外地化趋势。预计未来3~5年，随着新项目的陆续建成投产，石化基地重点企业人才年需求量仍将保持3 000人左右增长规模。目前，连云港市开展石化类教育人才培养的院校只有8所，本地院校培养的人才远远满足不了石化产业用人需求。

　　从数据可以看出，目前连云港市人才供给与发展高端制造业，尤其是在提升石化产业技能人才队伍技能水平，打造世界一流石化产业基地所需的复合型、创新型高级技术技能人才是不匹配的。作为“一带*路”交汇点支点城市和江苏沿海发展重要增长极，连云港市在实现产业结构升级与经济社会高质量发展的过程中离不开人才，尤其是高素质技术技能型人才的支撑。

　　3当前连云港市产才融合存在的主要问题

　　连云港市在推动人才链与产业链融合方面展开了一定探索，也取得了一定成效，但产才融合仍处于浅层水平，人才供需结构性问题较为突出，人才培养和产业发展“两张皮”依然存在。

　　3.1产业与人才发展的耦合度有待提高

　　石化行业产业链条长，其补链延链会使职业岗位及岗位群发生变化，与地方人才培养产生阶段性结构失衡。当前，连云港石化产业基本形成“油头化尾”的全产业链发展态势，原料就地转化率和产业关联度达80%以上。随着大炼化向化工新材料领域方向发展，职业岗位及岗位群由原来的生产装置操作与维护岗位、工艺运行与控制岗位、原料与产品检测岗位，向掌握自动化设备使用与维护、信息化数据处理与分析、智能化系统升级与改造的复合型技能人才需求转变［2］。在企业纷纷布局高技术壁垒及高附加值的新材料和下游精细化学品领域的趋势下，连云港市相关院校专业建设和人才培养能力略显滞后，培养的人才专业性不强，产业配备度不高。

　　3.2校企协同育人质量有待提升

　　当前，连云港市上下深入推进产教融合、校企合作办学模式，以连云港职业技术学院、连云港中等专业学校为代表的院校与相关企业共建了产业学院、实训基地等，但产教融合还停留在初级阶段，兼具生产、教育、研究、创新创业功能的产学研用协同的大型实验、实训实习基地建设等更深层次的以产促教、以教促产合作仍显滞后。产教融合项目没有形成稳定的“双师型”师资队伍，导致在校企合作开发课程和教材、联合培养、科技服务等方面无法深化。

　　3.3创新平台作用发挥不够充分

　　连云港市成立了连云港绿色化工产教联合体，并获批江苏省首批省级市域产教联合体项目，但该产教联合体实体化运营程度不够，作用发挥不充分，降低了产才供需匹配度。目前，产业创新平台多以企业自主建设为主，高校设立研究院较少，产业创新氛围不浓，有的重点企业研发中心在外地，企业参与共建产教联合体的内驱力不足，校企合作深度也在逐年下降。在产教融合的过程中，企业前期需要投入大量的人力、物力和财力，并且人才的培养、输送和科技创新成果的获取需要耗费较长时间，短期内很难获益，因此行业、企业参与共建的积极性不高，“校热企冷”现象普遍存在。

　　3.4人才基础配套建设不够完善

　　院校布局与产业园区紧密度不够。目前，连云港市的院校基本分布在市区和县区的中心地带，远离产业园区，制约了产教融合工作的开展。同时，软硬件配套不完善、技能人才流失率增高、服务生态不优。据统计，三大重点石化项目2023年度招收技能人才1 500人，最终留下的本市中高职化工类专业学生约200人，重点石化企业人才流失率大都超过10%，企业人才队伍不稳定，出现持续性人才短缺问题。

　　4深化产才融合支持石化产业高质量发展的路径

　　随着万亿级石化产业集群的加速打造，连云港市有必要进一步深化产才融合，依托石化产业链构建石化人才链，以石化人才链托举石化产业链，全力打造以产聚才、以才兴产、产才融合的新格局。

　　4.1以制度建设为先导，深化产才融合机制创新

　　进一步强化顶层设计，突出人才政策的精准性、统筹度和执行力，推动构建形成以产引才、以才促产、产才深度融合的良性循环。一是坚持人才第一资源，系统构建产才融合制度。牢固树立“人才第一资源”导向，把人才资源摆在推动经济发展、加速产业转型升级的突出位置，持续推动人才供给优先发展［3］。深化人才工作体制机制建设，研究探索针对石化产业人才的特殊优惠政策，以更具吸引力的人才引进、培养机制为石化产业人才创新创业保驾护航。同时，强化政策协同配套，构建以“花果山英才”计划为统领，高层次人才引进、选拔、奖励等为支撑的全方位政策体系，既突出宏观指导，又强调微观保障，真正为人才发展建立绿色通道、提供全面服务。二是发挥产业发展优势，推动石化产业精准引才聚才。立足徐圩石化产业基地，聚焦盛虹炼化、卫星石化、中化国际等龙头企业以及关联企业对人才方面的需求，结合石化行业整体走向，充分发挥地方政府引导推动作用，加大高层次创新人才和高水平技能人才的精准引进力度，推动产业与人才供给同向发力。探索政府公共服务购买方式开展产业人才需求调研，建立石化产业人才统计、分析和预测机制，全面摸清产业发展对各类人才的需求，精准绘制产业人才供给地图，实现产业需求和人才资源有效供给的精准匹配。三是强化政策刚性兑付，营造高端人才软环境。进一步加大人才资金的投入力度，努力提高政策兑现率，让好政策发挥更大效能。定期收集各类最新惠才政策，动态梳理招才引智政策，形成清单并定期向企业推送，全面提升政策的知晓率。要关心关爱石化类人才，动态优化政策保障体系，让政策有力度，更有温度，有效解决高端人才引不进、留不住的问题。

　　4.2以产教融合为核心，提升人才供给适配精度

　　加强人才的精准有效供给，为产业高质量发展提供和匹配高质量的人力资源，是高校落实立德树人根本任务的重要内容，也是深化产才融合的应有之义。一是深化产教融合，推进校企协同育人。加强在连高校石化类专业与行业领军企业、龙头企业的合作，探索多样化产教融合培养模式，通过产、教、学协同创新，人才联合培养深度合作，实现学校与企业资源相互补充，产业和教学互相促进［4］。以校企共建共管、互利共赢的“校中厂”“厂中校”建设为重点，进一步完善校企联合招生、联合培养机制，实现招生即招工，推进校企一体化育人。大力推广订单定向培养、企业新型学徒制试点，采取校企双师带徒、工学交替模式，为石化企业培养更多高素质技术技能人才。二是优化专业设置，打造市域产教联合体。依托连云港绿色化工产教联合体，以石化产业需求为导向，对现有院校石化类人才培养工作进行统筹规划，整合现有专业，淘汰办学效益差、不适应市场需求的专业，在各个不同类别的院校中形成错位发展。以提升产业竞争力为核心，以打造规模、质量、效益、环境协调发展的高端石化产业体系为驱动，紧跟石化产业新技术、新工艺、新标准，平台课程对接多元化原料加工产业，核心拓展课程对接高端石化产业集群化发展需求，推动技能人才从校园到岗位的无缝对接［5］。三是贯通人才培养，提升人才培养质量。在石化技能人才方面，在现有人才培养模式的基础上，探索在校校、校企之间实施“3+2”“五年一贯制”“3+4”“2+2+2”（即2年中职、2年企业、2年高职）的人才培养模式，不断增强人才培养的适应性。构建企业车间育人、媒体网络课堂育人体系，将数字化、智能化的专业要求与企业岗位技能对接，深化工学结合的人才培养模式改革，构建“课堂教学、项目虚拟、校企共训”三位一体的人才培养新模式。探索推进双导师育人岗，明确“1个学生+1位校内教师+1位企业导师”的培养模式，校企联合“1+1+1”专项计划精准对接企业需求，提升人才供给的适配性。

　　4.3以资源共享为重点，推进政行校企多元合作

　　高水平人才的引育需要平台载体的支撑，而平台载体建设需要集聚大量资源，仅仅靠企业的单打独斗是不够的，需要政行校企多方共同发力，放大平台聚才的“磁力场”。一是强化优质资源整合。要发挥政府主导作用，全面整合市域各类科教资源，特别是加快职业教育资源整合，推动连云港职业技术学院创办职业本科院校。以省市级实训基地、研发平台、产教融合集成平台为载体，聚焦石化企业关键技术，通过特派员、课题、技术改造项目参与企业技术研发，取得一定科研成果，开展一批高质量培训，提升服务地方产业发展水平。建设高端化工公共实训基地，服务于学生实训、教师技能提升与社会培训、职业技能鉴定、技能竞赛、产教研发与加工服务等业务。二是推动优质资源下沉。加快花果山科创走廊和科研飞地建设，利用连云港市“九校一所”在科研服务和人才培养方面的优势，推动石化企业与高等院校、科研单位联合开展技术攻关。聚焦技能人才培养，推动更多职业院校对接石化企业，打造更多石化类产业学院、实训基地、协同创新中心等载体，建设具备教学、生产、培训、鉴定等功能的共享型实训基地，共享专业教学资源和构建仿真实训系统，建设就业、用工、招生、师资、技术、管理等共享平台，建设产学研一体化研发中心和共享型教学团队。三是注重科研成果转化。发挥高校人才和创新优势，加强校企创新合作，推动建立以企业为主体、以市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。推动相关石化企业、国企平台参与，共建化工公共研发中试基地，打造具备园区特色、高标准高规格的精细化学品产业创新平台，为具有基础原创能力的人才集聚搭建高端平台。完善产学研用相结合的协同育人模式，探索开展高校院所与石化企业人才双向挂职制度，鼓励石化企业专家到学校担任“产业教授”，支持高校人才到企业担任“产业顾问”，探索企业、高校和科研机构联合引才用才的路径，促进政产学研协同创新，持续为石化产业发展提供更多技术技能支撑和人才支持。

　　4.4以服务产业为宗旨，打造产才融合双赢局面

　　聚焦万亿级石化产业集群的构建，围绕人才全链条服务，加快构建近悦远来的人才发展生态，对内产生凝聚力、创造力，对外形成影响力、吸引力。一是聚焦“产业+规划”，为人才发展构建更优生态。按照“投入产出、环保安全、工艺设备、品质品牌”4个世界一流标准体系，高起点规划、高标准建设石化产业基地，做好与灌云、灌南、赣榆、连云等拓展区联动一体发展，为石化企业和人才创新创业开辟空间，真正做到“以产业招人才、为产业聚人才”。积极搭建引才引智等创新桥梁，给予双创团队、单个创新项目直接经济资助，让广大企业和海内外创新创业人才扎根连云港，抢占创新高地，制胜前沿赛道，实现园区与企业创新发展共赢。二是聚焦“平台+服务”，为人才发展提供更强保障。加快引进落地以化工专业为主的大学，并发挥龙头企业带动作用，推动高校、企业、科研院所构建产业发展创新联盟，拓宽下游高端新材料应用场景。通过承办或参与石油和化工职业教育高质量发展大会等活动，邀请学术大咖、行业精英来连开展专题讲座、学术报告、圆桌对话等活动，搭建更多学术交流平台，创造更多双向合作机会，让广大石化人员在“家门口”就能享受到顶尖的学术盛宴，分享前沿的行业资讯。三是聚焦“资本+智力”，为人才发展释放更大动能。聚焦金融赋能，加强金融信贷资金支持，打造受人才、企业欢迎的特色金融产品，全力解决人才在创新创业过程中面临的融资难、融资贵等问题，补齐产才融合发展的金融赋能链条。通过举办连云港创新创业大赛和“花果山英才”创新创业大赛，推动石化创新人才茁壮成长，打造区域性双创品牌。充分发挥产业基金作用，推动设立企业创新基金、项目投资基金，大力招引培育创新能力强的化工新材料类专精特新和科技小巨人企业。

　主要参考文献

　　［1］高立兵,刘东庆,贾梦达.基于工业互联网的石化行业数字化制造技术体系和发展路径研究［J］.新型工业化,2023(13):71-78.

　　［2］于立国,高海军,杨博.高职院校石油化工类专业“三进三延伸”人才培养模式构建与实施［J］.中国职业技术教育,2021(29):40-47.

　　［3］廖世铢.福建省产业人才融合发展的实践与探索［J］.发展研究,2020(11):77-82.

　　［4］梁晨,廖园园.高质量建设市域产教联合体的理性审视、逻辑关联与实践方向［J］.教育与职业,2023(20):5-12.

　　［5］曹靖,尚嘉珉.市域产教联合体的组织合法性问题研究［J］.职业技术教育,2024(21):38-46.