摘要：企业国有资产评估，是指对企业国有资产的价值进行的评估，它是国有资产监督管理不可或缺的重要环节和基础性工作，是维护国有资产合法权益、推动国有产权有序流转、防止国有资产流失的重要制度保障。随着国企改革的不断深化，企业国有资产评估管理中存在的评估标准参差不齐、信息缺乏透明性、利益相互交织以及人员能力参差不齐等问题逐渐显现，这些问题影响着评估效能和公信力。基于此，文章主要对企业国有资产评估管理中存在的问题进行分析，同时对这些问题提出针对性的对策，其目的在于优化企业国有资产评估管理体系，保证评估结果真实、公正，促进国有企业资产保值增值、增强市场竞争力，从而为国有企业的可持续发展打下坚实的基础。

　　关键词：企业国有资产评估；问题；应对措施；可持续发展

　　随着国有企业改革及转型升级的不断深入和资本市场的不断成熟，企业国有资产评估成为国有资产监督管理不可或缺的重要环节和基础性工作，也是维护国有产权合法权益的重要手段。然而，当前企业国有资产评估管理存在着一些不可忽视并亟待解决的问题。文章旨在通过对这些问题进行深入剖析，并探索出切实可行的解决策略来优化评估管理体系，确保国有企业良性发展，企业国有产权有序流转，维护国有资产安全。

　　一、企业国有资产评估管理的重要意义

　　企业国有资产评估管理对现代管理体系产生了深远的影响，一是促进了精细化管理的发展，以专业的评估保证资产价值的精准，帮助管理层科学决策、优化资源配置、提高运营效率和资产增值、提高市场竞争力等。二是这种管理对于财务安全非常重要，能够及时发现资产减值等财务风险并制定相应的对策，在提高财务透明度的同时加强投资者和债权人之间的信任度，从而为公司吸引外部资金打下基础。三是随着全球经济波动和监管趋严，资产评估管理是企业合规经营和规避法律风险的重点。遵守评估标准和规定，保证评估的公正和规范，以免发生法律纠纷和声誉损失。

　　二、企业国有资产评估管理存在的问题

　　（一）评估标准缺乏统一性

　　由于各评估机构、各评估人员对同一项资产认识及价值判断上的差别，使得评估结果常常很难形成统一标准。这种不统一性并不仅仅表现在评估方法选择的不统一，而是涉及评估目的、评估标的资产规模、评估标的的特点、参数设置及评估范围界定诸多方面。对无形资产进行评估时，各单位可能会使用收益法、成本法或者市场法等各种评估模型，其适用性及评估结果通常有很大差异。同一评估方法由于评估人员专业背景、经验水平和主观判断等不同，评估结果也会有所不同［1］。这类评估标准不一致不仅会加大资产评估不确定性，也会造成评估结果失真的问题，从而影响国有企业决策质量及资产管理有效性。

　　（二）企业在国有资产评估管理中审核把关不严，流于形式

　　国有资产评估工作具有很强的专业性，部分企业管理层对其重要性的认识不够，在工作中，对于投资、产权转让受让以及处置资产等行为，未按照《企业国有资产评估管理暂行办法》之规定履行国有资产评估及备案流程，未做到“应评尽评”；个别企业针对国有资产评估工作未设置专人、专岗，专业能力不足。国有资产评估管理工作具有专业性强、内容涉及范围广、能力要求综合全面等特点，此岗位更是需要全面了解国有资产评估管理中涉及的评估范围、评估目的、评估依据、评估方法及评估程序和国务院国有资产委员会监管要求。在实际工作中，部分企业相关工作人员往往对评估法律法规认识不全，理解有误，易造成评估备案流程不规范、资产评估机构选聘不规范以及资产评估项目公示不规范等问题。

　　（三）评估机构中人员资质与能力差异大，执业质量良莠不齐

　　企业国有资产评估管理是否有效，主要决定于评估人员是否具备资格和能力。但目前评估行业存在的普遍问题之一就是评估人员在资质和能力上存在显著差异，该问题给评估工作质量及公信力带来不利。一方面，是评估人员资质良莠不齐，有些人可能只有基本从业资格、专业知识不深、实践经验不多，很难应付复杂多样的评估需求。另一方面，即使具备相应资质，评估人员的能力水平也存在显著差异。有些评估人员能娴熟地应用多种评估方法与技巧对资产价值进行准确评判，但也有些评估人员会因为缺少必要的技巧或者经验而使评估结果有失偏颇。资产评估领域也在不断地发展，新技术层出不穷，这就要求评估人员必须不断地学习、更新自己的知识来满足市场对评估需求的改变［2］。但由于培训资源的限制和个人学习动力的缺乏，一些评估人员很难与时俱进，专业能力也渐渐落后于行业发展需求。

　　（四）信息不对称与透明度缺失

　　信息是资产评估工作中的基础和核心，但由于各种原因，参与评估的当事人往往很难获得完整，准确和及时的资料。一方面，评估后资产的真实情况可能会受到其他因素的影响，例如，企业为了某种目的有意掩盖资产负面信息等，或由于历史遗留问题造成资产权属不清、信息不全等；另一方面，评估机构和评估人员也可能因获取信息的渠道有限、成本高昂或技术限制等因素，难以对资产进行全面深入的调查和分析［3］。这种信息不对称现象不仅会加大评估难度与风险，而且会使评估结果与实际情况相背离，影响相关方利益。同时，透明度缺失是资产评估公信力受到影响的一个主要原因。若评估过程不公开、不透明、不可追溯，则很难确保评估结果公正可信，从而导致各方对评估结果产生怀疑与争论。

　　（五）评估环节中的利益冲突显著

　　由于资产评估对企业资产价值、财务状况甚至市场形象都有直接影响，使得评估环节常常是各参与主体之间进行利益博弈的重点。一是企业内部管理层和股东可能发生利益冲突。管理层为了保护自身利益或者为了达到企业的短期目标，可能会对评估结果产生影响，使得评估结果向有利方面倾斜。二是评估机构和企业也会有潜在利益关联。一些评估机构出于对经济利益的追求，可能会与特定企业结成利益共同体，使其在评价过程中失去独立性并出具有偏差的评价报告。三是评价者个人职业道德与专业素养对利益冲突有显著影响。如果评估人员无法恪守职业道德底线，容易受到外界的干扰和引诱，则有可能会对评估过程作出不公平的评价。这些利益矛盾的存在不仅严重破坏资产评估公正、准确，而且破坏公平竞争的市场秩序，给国有企业健康发展、资本市场平稳运行带来潜在的威胁。

　　三、完善国有企业资产评估管理的策略与方向

　　（一）构建并完善统一的评估标准体系

　　鉴于企业国有资产评估管理评估标准统一性不强，建设和完善评估标准统一化体系成为首要和重点战略。该系统应当以行业最佳实践为依据、以国际准则和国有企业的具体需要为指导，清楚地规定对各种资产进行评估的原则、方法、参数和过程，保证评估工作的一致性与可比性。首先，各单位、人员要加强评估标准研究和制定工作，以立法或者行业规范等方式建立起科学合理、可操作性强的评估标准体系。同时，要建立评估标准动态调整机制，依据市场变化、技术进步和政策调整，适时修订完善评估标准，以保证评估标准始终同实际情况高度一致［4］。另外，还应加强评估标准宣传培训工作，增强评估人员对于标准的了解和把握，保证评估工作能严格执行标准，以提高评估结果准确性、公信力。

　　（二）优化企业国有资产评估管理，提高管理层认识

　　资产评估工作违反相关法律法规将终身追责，由此可见，企业国有资产评估工作的重要性。国有企业必须要优化本企业资产评估管理制度，必须要树立和巩固资产评估的红线意识，做到“应评尽评”。企业要从资产评估工作制度建设情况、资产评估机构备选库管理情况、备案程序履行情况、资产评估报告质量、资产评估档案管理情况以及监督检查和汇总分析情况等多方面入手，构建优良的资产评估管理制度，依法依规开展评估管理工作。

　　（三）提升评估人员专业素养与综合能力，加强评估机构管控和严格惩罚措施

　　在不断优化企业国有资产评估管理过程中，评估人员专业素养和综合能力的提高是必不可少的环节。评估人员专业能力与道德水准的高低，直接决定着评估工作质量与信誉［5］。为此，需要加大评估人员培训力度，建立全方位多层次人才培养体系。监管部门应进一步规范执业资格，制定高标准的评估准则和指南，对违规、违背执业道德和操守的评估机构给予警告，情节严重的，应将其从资产评估机构备选库中剔除并坚决取缔。通过不断提高市场行业准入标准，改善评估机构行业环境，提高评估报告质量。

　　（四）强化信息披露机制，提升透明度

　　改进企业国有资产评估管理过程中，加强信息披露机制和增强透明度是非常关键的环节。这样既有利于减少信息不对称的情况、提高市场参与者对于评估结果的信任，又可以有效抑制潜在利益输送、腐败行为等。首先，要建立和完善信息公开制度，对公开内容、形式、时间点和责任主体等进行界定，以保证评价过程所涉及的重要信息均能及时、准确和完整地向有关各方传达。同时，要促进评估报告标准化与公开化，并要求评估机构报送报告时应按照统一格式与模板详细公开评估方法、参数、假设条件和评估结果以及其他重要的资料，并且让公众能够通过具体的渠道获得和核实。另外，要加大对信息公开的监督与处罚，对重要信息蓄意瞒报、歪曲或者拖延公开的，要依法依规严肃惩处，以警示公众。

　　（五）严格规范评估程序，防范利益冲突

　　为有效预防企业国有资产评估工作中利益冲突问题，需要对评估程序进行严格规范，以保证评估工作的独立公正。这就需要从评估项目开始，执行到出具报告，各个环节都要按照设定的程序和规范进行，既不能任意变通，也不能略去。一是要明确评估项目立项依据、评估目的、评估范围和评估要求，保证评估工作有针对性、有成效；二是评价过程中要制定严格的回避制度、利益申报制度等，要求被评价人和被评价对象不得有可能影响评价结果公正的利益，对可能出现的潜在利益冲突要积极公开；三是要强化评估过程中的监督管理，保证评估工作独立客观，避免外部因素不正当干扰；四是在评估报告形成与发布阶段要建立多层次审核与复核机制以保证评估结果准确可靠。

　　（六）设立独立监督机构，强化外部监督

　　为了保证企业国有资产评估管理公正、透明、有效，建立独立监督机构，加强外部监督，是一项十分必要而又迫切的措施。该监督机构应当不依赖于评估机构，不依赖于被评估企业以及可能存在利益冲突的任何第三方，从而保证对它的监督是客观公正的。它的责任有以下几个方面。一是监督整个评估过程，以保证评估程序的合规性、方法的科学性和结果的正确性；二是定期对评估机构及其人员的资格、行为、工作成果等进行检查与考核，发现问题及时整改；三是受理、办理有关方面对评估工作提出的申诉、举报，维护评估市场公平竞争秩序。四是要建立完善信息反馈与公开机制并定期出具监督报告，将评估行业总体情况、存在问题以及改进措施等向社会公开，提高公众对评估工作信任与监督。

　　（七）加强跨部门协作与信息共享

　　在企业国有资产评估管理这一复杂生态下，强化跨部门协作和信息共享，是提高管理效能、实现资源优化配置的重要手段。由于资产评估涵盖了财务、法律和技术等多领域的内容，一个部门通常很难完整地把握有关情况，致使评估结果会出现片面性或者出现偏差。因此，促进跨部门间的密切合作和信息共享对促进评估工作全面、准确地开展至关重要。一是要建立跨部门协作机制、厘清部门职责分工及协作流程、推动部门间在考核过程中进行有效交流合作；二是要建设统一信息共享平台、整合部门资源数据、实时共享评估信息、互联互通。通过跨部门协作和信息共享可打破信息孤岛和排除信息壁垒，使得评估工作能更全面和更真实地反映出企业真实状况，为国有企业科学进行资产评估管理提供了强有力的支撑。三是强化跨部门协作，也有利于形成监管合力共同整治评估工作中存在的违法行为，保障评估市场健康有序发展。

　　四、结语

　　综上所述，企业国有资产评估管理在股权转让、资产处置及国企改革改制中防止国有资产流失、实现国有资产保值增值方面发挥了重要的作用。建设更科学、更公正、更高效的企业国有资产评估管理体系将会更有力地支持国有企业改革和资本市场良性发展。

　参考文献

　　［1］马华宝．国有企业资产评估管理的问题及措施分析［J］．品牌研究，2023（31）：56-58.

　　［2］林万桦．国有企业资产评估管理的问题及措施［J］．现代营销（上旬刊），2022（9）：55-57.

　　［3］马守保．国有企业改革中资产评估存在的问题及对策研究［J］．中国管理信息化，2023，26（16）：34-36.

　　［4］何丽华．关于国有企业改制中资产评估问题研究［J］．商场现代化，2023（11）：171-173.

　　［5］侯静静．浅析国有企业改制中资产评估存在的问题及改进对策［J］．中文科技期刊数据库（全文版）经济管理，2022（2）：21-23.